ayx真人:《江苏省建筑节能管理办法》新闻发布会

发布时间:2022-08-16|来源:ayx2022下载 作者:ayx爱游戏体育APP下载

  新闻界的朋友们,大家上午好!《江苏省建筑节能管理办法》已经省政府常务会议审议通过,11月4日以59号省长令正式发布,并将于12月1日起正式实施。它的出台,标志着我省建筑节能工作将向更深层次推进。今天,省法制办和省住房和城乡建设厅在这里共同召开新闻发布会,向新闻媒体通报《江苏省建筑节能管理办法》出台的背景,以及下一步如何贯彻落实的情况。出席今天新闻发布会的有省法制办主任孙如林同志,省住房和城乡建设厅厅长周岚同志,省法制办行政法规处处长马太建同志,省住房和城乡建设厅科研设计处处长陈继东同志,我是省住房和城乡建设厅副厅长顾小平。首先,我代表省法制办、省住房和城乡建设厅向新闻界的朋友们表示热烈的欢迎。下面,先请省法制办孙如林主任介绍《江苏省建筑节能管理办法》出台的背景及有关情况。

  孙如林:新闻界的朋友们、同志们,大家上午好!《江苏省建筑节能管理办法》经2009年10月30日省政府第39次常务会议审议通过,已于2009年11月4日颁布,将于2009年12月1日起施行。这是我省工程建设领域中的一件大事,标志着我省在依法推进建筑节能方面迈出了新的重要步伐。

  建筑节能是在保证建筑使用功能和室内热环境质量的前提下,采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施,降低建筑使用过程中能源消耗的活动。改革开放以来,特别是近年来,党和政府高度重视建筑节能工作,积极运用法律手段推动和保障建筑节能政策措施的贯彻落实。全国人大常委会于1997年制定、2007年修订了《中华人民共和国节约能源法》,对建筑节能提出了明确要求;于2005年制定了《中华人民共和国可再生能源法》,进一步对太阳能等可再生能源在建筑上的推广应用作出了明确规定。2008年,国务院制定了《民用建筑节能条例》,对新建建筑节能、既有建筑节能、建筑用能系统运行节能等作了全面规范,为在全社会更好地推动建筑节能工作提供了有力的法制保障。

  江苏是经济大省,也是资源小省、耗能大省,人多地少,资源和能源比较匮乏是客观省情。我省还是建筑大省,全省每年新增建筑面积近1亿平方米。建筑领域能源需求增长较快。目前,建筑能耗已占全省总能耗的20%以上。随着产业结构的改善升级,以及人民生活水平的不断提高,建筑能耗还将持续增长,建筑节能潜力巨大。近年来,在省委、省政府的正确领导下,经过有关主管部门和社会各界的共同努力,我省的建筑节能工作取得了较大的发展和进步,对实现节能优先的发展战略和建设节约型社会作出了积极贡献。同时,也出现了一些新的情况和问题,如新建建筑尚未全部达到建筑节能标准、既有建筑节能改造困难较大、公共建筑耗电量过大、供热采暖系统运行效率低、建筑节能激励措施不够等。为有效解决这些问题,迫切需要根据《节约能源法》、《再生能源法》、《民用建筑节能条例》相继出台的新形势,结合我省实际,确立相应的制度和措施,加强对建筑节能的管理,降低建筑使用过程中的能源消耗,提高能源利用效率。

  《办法》从服从并服务于我省经济社会发展全局的高度,对新建建筑节能、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、建筑用能系统运行节能,进行了全面系统的规范,特别是在与人民群众生产、生活密切相关的太阳能、地热能等可再生能源以及建筑节能新技术、新材料的推广应用等方面,提出了明确的要求,充分体现了以人为本、关注民生、促进发展的立法理念。《办法》的主要内容,有以下几个方面:

  (一)完善建筑节能全过程监管制度。为了从源头上防止和遏制边建设高能耗建筑、边进行建筑节能改造的现象,《办法》对新建建筑节能的全过程监管制度进行了完善,在项目可行性研究、规划许可、设计、施工图审查、施工、监理、工程验收、商品房销售等阶段,都提出了明确的节能专项要求。《办法》还强调,编制城乡规划应当考虑利用节能因素。建筑节能规划和相关专项规划,应当明确工作目标、重点任务、实施步骤和保障措施等内容。建设单位不得要求设计单位、施工单位、监理单位降低建筑节能标准进行设计、施工、监理,不得擅自变更施工图节能设计内容。在建工程的建筑节能措施应当作为施工现场公示信息之一,在施工现场出入口等显著位置予以公示。

  (二)大力推动可再生能源在建筑中的推广应用。据测算,未来10年,我省可再生能源在建筑中的应用,可望产生1826亿元的产值,前景十分广阔。为此,《办法》要求,新建建筑的采暖制冷系统、热水供应系统、照明设备等应当优先采用太阳能、浅层地能、工业余热、生物质能等可再生能源,并与建筑物主体同步设计、同步施工、同步验收。政府投资的公共建筑应当至少利用一种可再生能源。新建宾馆、酒店、商住楼等有热水需要的公共建筑以及十二层以下住宅,应当按照规定统一设计、安装太阳能热水系统。《办法》还鼓励既有居住建筑和宾馆、酒店、商住楼等有热水需要的公共建筑在进行节能改造时,设计、安装太阳能热水系统,并要求物业服务企业应当为业主安装太阳能热水系统提供方便;鼓励江、河、湖、海附近的建筑使用地表水源热泵系统,并按照有关规定减免水资源费;鼓励结合城市建筑物、公共设施建设一体化太阳能光伏并网发电设施,对道路、公园、车站等公共设施应当推广使用太阳能光电照明系统;鼓励对建筑的屋顶、墙面等部位实施绿化;鼓励农村地区推广沼气等生物质能技术应用。

  (三)积极推进既有建筑节能改造。针对我省既有建筑节能改造任务重、经费少、困难多的问题,《办法》作了以下几方面的规定:一是确立既有建筑节能改造的原则。《办法》规定,既有建筑节能改造应当根据当地经济、社会发展水平和地理气候条件等实际情况,有计划、分步骤地实施分类改造。二是强化对既有建筑节能改造的管理。《办法》规定,县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当对本行政区域内既有建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标、寿命周期等组织调查统计和分析,制定既有建筑节能改造计划,明确节能改造目标、范围和要求;国家机关办公建筑和大型公共建筑年耗能超定额标准的,应当优先列入既有建筑节能改造计划。三是明确既有建筑节能改造的标准和要求。《办法》规定,国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑的产权人,应当根据既有建筑节能改造计划,制定建筑节能改造方案,编制施工图设计文件,经施工图审查机构审查合格后组织施工;实施既有建筑节能改造,应当优先采用门窗改造、遮阳、改善通风等低成本改造措施;既有建筑围护结构的改造和供热系统的改造,应当同步进行。四是确立既有建筑节能改造的负担方式。《办法》规定,国家机关办公建筑的节能改造费用,由县级以上地方人民政府纳入本级财政预算;居住建筑和教育、科学、文化、卫生、体育等公益事业使用的公共建筑节能改造费用,由政府、建筑所有权人共同负担;鼓励社会资金投资既有建筑节能改造;从事建筑节能改造服务的企业,可以通过协议方式分享因能耗降低带来的收益。

  (四)加强建筑用能系统运行节能管理。一是明确监管责任。《办法》规定,县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当会同有关部门建立建筑节能运行监管体系,制定相应管理制度;县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当按照国家和省的相关制度和技术导则,组织有关机构开展建筑能耗调查统计、评价分析、监测、公示等工作。国家机关办公建筑、大型公共建筑、建筑节能示范工程和财政支持实施节能改造的建筑,应当对建筑能源利用效率进行测评和标识,并将测评结果予以公示,接受社会监督。二是明确建筑围护结构和用能系统的日常维修义务。《办法》规定,建筑物所有权人、使用权人或者受委托的物业服务企业应当按照国家和本省建筑节能规定,对建筑的围护结构和用能系统进行日常维护,不得人为损坏;发现损坏的,应当及时予以修复或者更换。三是明确室内空调温度控制要求。《办法》规定,使用空调采暖、制冷的公共建筑,除特殊用途外,室内空调温度的设置夏季不得低于二十六摄氏度,冬季不得高于二十摄氏度。

  (五)积极采取政策扶持和经济激励措施。主要有三个方面:一是资金支持。《办法》要求,县级以上地方人民政府应当安排建筑节能专项资金,用于鼓励和扶持新建建筑节能示范、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、建筑用能系统运行节能、绿色建筑和低能耗建筑建设,以及相关的科技研究、标准制定、技术推广、产品开发和示范工程建设等建筑节能工作。各类政府投资项目应当发挥建筑节能示范作用。二是金融扶持。《办法》明确,政府引导金融机构对既有建筑节能改造、可再生能源的应用,以及建筑节能示范工程等项目提供支持。三是税收优惠。《办法》明确,企业从事建筑节能项目所得,以列入国家税收优惠目录的资源作为主要原材料生产建筑节能产品取得的收入,以及购置用于建筑节能专用设备的支出,按照国家规定享受税收优惠。

  总的来说,《办法》是一部具有江苏特色,针对性、实用性和可操作性都比较强的政府规章。《办法》出台后,已经引起一定的社会反响。贯彻落实《办法》是全社会的事情,更是政府的职责,各有关部门一定要密切配合、相互支持。相信通过包括新闻媒体在内的社会各界的共同努力,《办法》一定能在推动全省建筑节能工作迈上新台阶,促进江苏经济社会又好又快发展中,发挥出应有的积极作用。谢谢大家!

  主持人:刚才法制办孙主任给我们介绍了《江苏省建筑节能管理办法》出台的背景和一些主要的法律条文和要求,下面请省住房和城乡建设厅厅长周岚同志,就全省建设系统如何贯彻落实好《江苏省建筑节能管理办法》作情况介绍。

  周岚:各位新闻界的朋友们,同志们:上午好!《江苏省建筑节能管理办法》的颁布实施,是全省住房和城乡建设系统法制建设的一件大事。《办法》的出台,充分表明了省政府对建筑节能工作的高度重视,必将对规范建筑节能管理、促进城乡建设事业又好又快发展起到积极的推动作用。《办法》在制定中得到了省政府法制办等有关部门、专家和社会各界的大力支持,在此,我代表省住房和城乡建设厅表示衷心的感谢!

  建筑节能工作在全社会节能工作中占有重要地位。江苏建筑节能工作自2001年起步。近年来,在省委省政府的正确领导下,全省各级建设行政主管部门坚持以科学发展观为统领,认真贯彻国家有关法律法规和省委、省政府的决策部署,加快推进建筑节能,全省建筑节能工作取得积极进展。积极推进新建建筑节能的闭合管理,2008年新建建筑节能设计率达到100%,施工执行率达到87.2%,高于全国平均水平;广泛开展太阳能、浅层地热等新能源与建筑一体化试点,一批技术成熟、工艺先进的新型节能建筑技术和材料得到了大面积推广应用,太阳能光伏建筑应用全国领先;积极探索冬冷夏热地区建筑节能的技术路线,形成了具有江苏特色技术标准体系,建筑节能工作走在全国前列,为我省节能目标实现和节约型社会建设做出了积极贡献。

  《办法》的颁布实施,进一步完善了我省的建筑节能法规体系,强化了地方立法的针对性、实用性和可操作性,对节约能源资源、保护和改善环境、提高人民居住水平等方面具有重要意义,也必将对规范各级政府和建设行政主管部门依法行政,加强建筑节能管理工作,推进建筑业、房地产业、建材业的节能技术进步产生极为重要的作用。下一步,我们将认真组织学习宣传和贯彻落实,重点做好以下三项工作。

  一、认真组织宣传和学习培训,切实贯彻《办法》的各项制度和要求。《办法》是在总结多年来我省建筑节能工作实践及国内外相关立法经验基础上制定的政府规章,是国务院《民用建筑节能条例》的地方重要配套法规。我们将把宣传、贯彻和实施《办法》作为加快建设资源节约型、环境友好型社会和促进经济社会可持续发展的一项重要工作,广泛利用各类新闻媒体和宣传工具,通过培训、讲座等形式,组织好《办法》的学习、宣传,为《办法》的实施营造浓厚的社会氛围,切实把《办法》的精神和内容宣传落实到参与工程建设和管理的各方主体,增强其依法开展建筑节能活动的意识,真正把《办法》规定的各项制度、措施和要求落到实处。

  二、认真履行法定责任义务,扎实推进建筑节能工作。各级建设行政主管部门作为建筑节能监督管理的主管部门,将认真履行《办法》赋予的职责,加强对贯彻施行《办法》的组织领导,建立完善建筑节能工作管理体系,统筹推进新建建筑节能、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、建筑用能系统运行节能管理等工作。各级建设行政主管部门要进一步完善从立项审批、规划设计、专项审查、施工许可、竣工验收到房屋销售等各个环节的全过程闭合监管,认真组织建设、开发、勘察设计、施工、监理、施工图审查等单位学习贯彻《办法》,增强法律意识,自觉按照《办法》规定和要求,履行法定职责和义务,确保新建建筑执行节能强制性标准。研究适宜、经济的节能改造技术和相关政策措施,落实好既有建筑节能改造工程财政补贴制度,加快推进既有建筑节能改造。积极推进太阳能、浅层地热能等可再生能源与建筑的一体化应用,积极发展低能耗建筑和绿色建筑。加快省市两级建筑节能监测平台建设,扎实做好建筑运行节能管理,推动全省建筑节能工作再上一个新台阶。

  三、加大行政执法力度,切实做好《办法》贯彻落实情况的监督检查。全省各级建设主管部门将以《办法》颁布实施为契机,切实履行建筑节能监督管理职责,加大监管力度、严肃查处违反《办法》的行为,重点查处违规颁发建设工程规划许可证、施工许可证,违反建筑节能强制性标准进行建设、设计、施工、监理,使用国家明令禁止的不当技术、工艺、材料及设备等行为,依法对违法行为进行处罚,对有关责任人进行责任追究。

  《江苏省建筑节能管理办法》的颁布实施,是推进全省建筑节能工作的一个新起点,必将有力推动社会各界对建筑节能工作的重视和支持。我们相信,有政府规章作保障,有社会支持作基础,江苏建筑节能工作一定会有新的更大的进步!

  主持人:刚才省住房和城乡建设厅厅长周岚同志就江苏省建设系统如何进一步贯彻《江苏省建筑节能管理办法》作了一个介绍,下面请各位记者提问。

  记者:各位领导大家好,我是来自节能观察杂志社的记者,我的问题是建筑节能是我们节能减排的重中之重,受到了国家和省里面的重视,对于我们整个社会的环境影响是非常重要的,对我们老百姓来说,有什么比较比较显见的效果?

  顾小平:正如这位记者同志讲的,建筑节能从全社会来讲,应该也是全社会节能的一个重要方面,刚才周厅长也讲了,建筑节能在我们省占到全社会节能份额的20%左右,从全国份额来说就更大,目前的统计口径是28%左右。我们刚才周厅长也讲了,从01年我们省开始起步推进建筑节能工作,在最初的几年,我们主要是通过试点、示范来研究一些建筑节能的技术、管理、标准,正式大面积的推进主要是从05年开始。应该说,这几年力度非常大,特别是新建建筑节能实施的力度也很大。我这里有一个统计数字,到08年底,我们全省累计建成建筑节能建筑所节约的标准煤达到498万吨,减少二氧化碳排放量1121万吨,这个可能比较抽象,比较形象的来说呢,大概节电是160亿千瓦时,大家可能对发电厂的发电量比较清楚,相当于6座60万千瓦的发电量。所以社会效益相当显著,但就我们普通老百姓来讲,我们怎么感受到建筑节能带来的好处呢?我想主要是两个方面,一个是老百姓的居住环境、居住的舒适度方面;还有一个就是老百姓的开支节约方面,可以感受到建筑节能带来的好处。

  根据我们目前的统计和技术检测,普通不节能的建筑和我们按照实际标准实施的节能建筑相比,大概同样气侯条件下温度要差到五度,可能在座的有些同志会有这种感受,原来住在不节能的房子,这几年买了新房子搬家了,明显节能建筑的舒适度不一样,太阳好的话,在最冷的天气下可以不开空调,这个感觉是非常明显的。还有一个是节钱的,节约我们能耗的开支,根据我们的测算,大概按照现在国家强制性标准,就是50%的设计标准设计建造的建筑,一年开支可以节约600块钱,这个600块钱对于我们普通老百姓也是一笔不小的开支,所以从这两个方面来讲,老百姓可以感受到这个建筑节能带来的好处。

  记者:我是法制报的记者,有个问题请教一下孙主任,我们江苏的城乡统筹发展一直走在全国前列,我想问一下,我们这次的立法当中对《办法》的适用范围是如何考虑的?

  孙如林:我简要的回答一下。大家都知道,我们江苏是东部沿海的发达省份,特别是苏南地区,城乡一体化的进程很快。《办法》在适用范围方面,主要有这样几个考虑:一是从宏观角度来说,建筑节能包括新建建筑节能、既有建筑节能、可再生能源在建筑上的推广应用、建筑用能系统运行节能等四个主要方面。《办法》对这几个方面都是适用的;二是建筑节能从构成来说,大致可以分为这样两个方面,一个是工业的建筑节能,一个是民用的建筑节能。对工业建筑节能,《办法》考虑主要是由市场调节。为什么工业建筑节能主要由市场调节?因为工业建筑能源的使用要计入到生产成本,所以你这个企业是选择节约能源的产品,还是根据你生产的要求采用传统的产品,应当由市场来调节。所以,我们这个《办法》,主要是规范民用建筑节能的;第三有一个特殊的规定,对农民自建的低层的住宅采用建筑节能措施怎么办,因为这个也是很大的一块,但是对农村,特别是农民自建的建筑,你说现在有一个统一的标准推进,确实涉及的问题很多,你的规范、要求,包括你的经费来源等等这一切都是一个问题,所以《办法》对这个方面并没有作出强制性的规定。总体上,农民自建住宅的还不包括在这个《办法》之内,但是从我们江苏推进城乡一体化的要求来说,我们还是积极鼓励农民自建的住宅能够采用建筑节能措施。实际上,我们新闻界的朋友也关注到,现在农村很多的地方,都在使用太阳能,使用的比较多。关于适用范围,大致就是这三个方面的考虑。

  记者:我是中国建设报驻江苏记者站记者,据了解,江苏省住房和城乡建设厅在全国率先提出了节约型城乡建设的策略。请问周厅长,这个策略主要是基于哪些方面的思考,下一步还将会采取哪些方面的行动?谢谢!

  周岚:是这样的,我们的节约型城乡建设的最初思维还是来自于建筑节能工作,但是在推进建筑节能工作的过程中,我们发现资源节约、环境友好在节约资源能源改善环境的同时,同时提高老百姓的宜居质量,我们觉得这个思想可以从建筑节能工作推广到城乡规划建设的各个环节,从这个角度就提出了要把建筑节能的核心理念拓展到城乡规划建设各个环节,同时也根据国内国际环境,对低碳经济和生态城市建设的大趋势,推动建筑业、房地产业等,倡导村镇建设、城镇建设的发展模式转型,可以看到,在推进建筑节能工作中,这个核心的理念我们觉得可以扩展到整个城乡规划建设领域的环节中,这是一个思考的过程。

  当然在这个思考的过程中,我们也试着梳理归纳思想的源头,最近我们结合城乡建设事业“十一五”的中期评估,我们做了一个评价,应该可以说,江苏的城乡建设事业在全国是走在前面的,但是如果说在未来的“十二五”或者更长的一段时间,江苏的城乡建设要保持领先地位,就需要思路创新、路径创新,也需要实践创新;第二个想法,实际上我们在把这个事业放的更加长远一点,从江苏的历史渊源来看,大家都知道,天上天堂、地下苏杭的说法,这个说法实际上是说以苏州、杭州为代表的江南地区,一直是中国比较理想的人居地。在工业文明发展起来以后,在新经济年代,江苏会延续和传承这样一个理想人居地的代表意向,这个代表意向怎么延续和传承,怎么保持理想人居环境的地位,也同样需要一个新的发展路径;第三,大家知道最近奥巴马到中国访问,反映了全球政治首脑关注的议题,就是全球气候和环境的变化,以及低碳经济的发展。我们觉得从城乡建设领域来讲,中国处在快速城市化进程当中,江苏的固定资产投资08年超过1.5万亿,这么大的建设量,我们要在推进快速城市化过程中践行资源节约、环境友好。因为我们中国城市化的模式是和西方不一样的,西方是先城市化、工业化以后再全球化,以前他们没有资源的约束和门槛,而中国现在的城市化伴随着全球对气侯环境的承诺,所以就要求我们中国必须走出有自己特色的城市化道路。我们认为,未来的城市化道路应该是一个节约型的城市化道路,而节约型的城乡建设可以为节约型的城市化道路推进,做一个非常重要的基础性的工作。

  所以基于上述的思考,我们在全国率先提出了节约型城乡建设的思路,非常高兴的是,近日省政府也会转发住房和城乡建设厅提出的推进城乡建设的意见。

  记者:谢谢,我是现代快报的记者,有一个问题请教一下省建设厅的领导,刚才我们在介绍当中提到了既有建筑的节能改造问题,我想了解一下,我们居住类的建筑节能改造什么时候开始,由谁来牵头,相关的资金保障是怎么安排的?谢谢。

  顾小平:这个问题提的非常好,建筑节能这项工作应该说起步从01年开始,线年,这些年我们从政府推动建筑节能工作,包括全社会关注建筑节能工作,我们的管理储备、技术储备,主要的精力还是在新建建筑达到建筑节能标准方面,做了大量的工作,也取得了明显的成效。确实如这位记者同志讲的,新建建筑从我们国家快速城市化发展的趋势来看,这个量还会很大,而且抓好新建建筑节能,应该说对推动节约型社会建设,为全社会节约能源贡献的量是很大的,所以我们要始终加大对新建建筑的监管力度,刚才孙主任也提到了这次管理办法里面所重点明确的。

  当然除了新建建筑以外我们还大量的对以往年度建设的不节能建筑,也就是既有建筑,我们要通过一定的措施,改善它的舒适度和居住环境,节约能源。既有建筑建造主要是两个方面,一个是公共建筑,一个是居住建筑,公共建筑我们省里是要求政府财政投资的项目要带头作出示范,这几年我们主要的工作还是抓一些试点示范,因为既有建筑改造情况跟新建还不一样,新建是白纸上画蓝图,既有建筑就复杂了,产权的关系,这么多年累计下来的建筑材料等等,这些复杂因素要通过我们的试点示范来研究一些技术、产品和实施的机制。居住建筑更复杂了,因为我们以前大量建设的房子是集体或者单位、政府统一建的,那是叫福利房,我们后来房改以后产权发生变化了,都变成老百姓自己的了,这个难度就更大了。虽然难度大,但是居住建筑这块,还是有一些比较适用的技术、方法和机制,推动我们居住建筑的节能改造。我在这里举个例子,我们南京市市政府从三年前就开始每年拿出一定的资金,对我们七十年代、八十年代建造的一些房子的旧钢窗实施了节能改造,这个效果非常明显,这个钢窗的窗框不动,窗扇拿掉,框外面包一层,这是隔热的,窗扇改成塑钢加中空玻璃的,取得了一定效果,节能效果可以达到20%到30%,而且老百姓非常欢迎,美观、隔音、节能,也好打理。这个钢窗改造机制是政府拿一点,单位拿一点,老百姓自己拿一点,每个平方米是320块钱,对于低保户和困难户,政府是包下来的,这个做法老百姓非常欢迎,全国的专家和领导看了以后,也认为这个值得推广。我们苏州市,还有其它一些市学了这个做法和经验以后,回去也在推广。这位记者刚才说的要全面实施居住建筑的改造,这个目前看还不成熟,我们还要通过不断的研究和试点,提出我们下一步的措施,但是局部的、或者比较适用的,又可以解决问题的局部改造措施,我们是要大力推广的。

  记者:我是新华日报的,我有两个小问题,一个是现在这个办法规定十二层以下的建筑要装太阳能,这个太阳能和城市景观怎么很好的协调起来?第二个问题,现在这个办法要求物业公司协助业主安装太阳能,但是据我们了解,有些小区,特别是新建的小区里面业主要装太阳能比较困难,我们怎么在制度上保证把太阳能装起来。谢谢。

  顾小平:太阳能热水器是大家普遍关心的,每次我们新闻发布会,或者我们开会的时候,媒体都比较关注,因为这和普遍老百姓的生活非常密切。太阳能热水器也是我们可再生能源在建筑上应用的重要方面,刚才孙主任也讲了,我们这次法规也明确了。可再生能源建筑应用也是一个重要方面,周厅长也在情况介绍里面谈到,我们下一步也要大力推广可再生能源在建筑上的应用。太阳能热水器是一个比较成熟的技术和产品,应用了二十年,应该是不断的完善,逐步的成熟。这几年,我们推广太阳能的力度非常大。去年年初省建设厅就发文,从去年1月1日开始在12层以下全面推广太阳能热水器,这次也写到政府规章里面,太阳能热水器比较实用,也是比较成熟,但是考虑太阳能为什么要强制推呢,确实是基于两个方面,一个是节能减排的重要措施,也是我们建筑节能当中的一项重要措施,他对节约我们老百姓的开支和全社会的节能会产生重大的影响。现在我们测算下来,一户一天用太阳能热水器可以省两度电,这个是要大力推广的,也是比较成熟的,这几年我们也制订了相应的标准、规范推广这个事情。第二个考虑,主要是从城市的景观考虑,我们太阳能热水器随便安装,随便排放,给我们城乡景观带来影响,很不美观,很乱,从这个角度来讲,我们也要管起来,管起来最大的措施就是强制,然后要纳入统一的设计,统一的安装和统一的验收,包括统一的物业管理,这样切实保证我们太阳能热水器健康的应用和发展。刚才,讲到太阳能热水器物业如何配合的问题,这次办法里面也明确规定了,物业服务企业要积极的配合,确实是一个比较复杂的问题,当然这个问题主要还是在老的一些建筑,就是既有的建筑安装中存在的矛盾。这个里面其实也是两个方面的问题,一个是小区美观的角度,我们的一些开发商和物业不让我们的住户安装太阳能,另外是从安全的角度,因为太阳能热水器毕竟是一个庞大的设备,在屋顶上安装带来了一些结构的安全,这个确实也是必须要考虑的,所以总的要求,我们这次办法里面规定了,就是这个事情必须要推动和推广,当然其实这个里面还隐含了一个含义,我们还有一些具体的规定,鼓励我们对既有建筑在小区出新的时候,统一设计安装,这个又可以美观,又可以确保安全,对于一些零散的安装,我们要区别对待,也要把他规范起来,你安装的做法、产品的安全度,这些都要规范起来,达到我们既能满足老百姓的节约能源的要求,又能达到不影响城市景观,确保安全的目的。

  记者:我是扬子晚报的记者,有个问题请教一下,我们也刚刚看到了《江苏省建筑节能管理办法》出台以后,老百姓非常的关注,但是也有个问题,就是刚刚您也提到了现在节能产品的价格可能相当于普遍产品是偏高的,我们开发商销售的时候,势必会把这个成本计入房价中,比如朗诗国际街区都是价位比较高,超过了普遍工薪阶层承受的范围,大家担心这种建筑节能会不会进一步助推高房价,这个问题您是怎么看的?谢谢。

  顾小平:建筑节能和建筑投资的关系要看你怎么看,目前达到实施标准的节能建筑肯定这个标准是在原有的建筑标准基础上有所提高了,这个成本是肯定会增加的,这是事实。我们就讲住宅而言,其实住宅的成本增高,从我们的测算,按照目前50%的设计标准来看,这是强制性的规定,根据这个要求来讲,这个增加的成本是有限的,大概也就在100到120块钱一个平方,南京这个地区所增加的成本是有限的,这个成本从建筑全生命周期来看,使用成本降低了,通过我们的节能的综合措施,在使用的成本当中,最后还是要回来的。从长远来看,效益是更好,一次性投资是大的,所以,从目前我们基本的节能设计标准的要求来讲,这个成本对房价的影响不会太大。对于刚才讲到的像朗诗这样的节能标准比较高的,它达到了80%,当然它的舒适度情况也不一样。我昨天看了中央电视台讲到暴雪,还谈到这个问题了,主持人说南方地区下这么大雪,这么冷,为什么不搞采暖呢,他们怎么过日子?随着老百姓生活水平的提高,社会的发展,现在也有专家在研究,像我们这种地区是不是也要搞采暖或者空调集中的模式。像朗诗是全天候达到一定的舒适度标准,它的一次性投资就更高,当然朗诗毕竟只有朗诗,现在全社会的住宅来讲,普通老百姓可能住宅只是达到一般标准,朗诗这样的还只是很少的,从节能的要求来讲,对房价不会产生非常大的影响。

  主持人:因为时间关系,我们今天新闻发布会就到这里结束了,各位记者朋友如果还有什么有兴趣的问题,我们会后还可以继续交流。谢谢大家。